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針對備受外界關注的“圍村停車收費”問題，廣東東莞市交通運輸局官網(wǎng)近日發(fā)布《東莞市村（社區(qū)）停車規(guī)范管理指導意見（公開征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），公開征求意見。
在規(guī)范設置停車位方面，《意見稿》要求，村（社區(qū)）可以參照《城市道路路內(nèi)停車泊位設置規(guī)范》有關要求，在內(nèi)部道路上設置路內(nèi)停車泊位，作為補充停車資源，并根據(jù)實際需求提供相應停車管理服務。村（社區(qū)）可以根據(jù)基層自治管理需要，采取在機動車出入口設置智能化閘口的方式進行圍蔽管理。但圍蔽停車管理必須依法合理、符合要求，不能在公路、公路用地范圍及公路建筑控制區(qū)、城市道路上非法設卡，不能影響道路正常通行，確保安全規(guī)范有序。
在收費方面，《意見稿》要求，村（社區(qū)）應按照轄區(qū)內(nèi)停車設施類型，根據(jù)政府指導價或市場調(diào)節(jié)需求，制定公平合理的收費標準并做好明碼標價工作。村（社區(qū)）可結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、汽車保有量、車位存量、村（居）民收入水平等實際情況，向市發(fā)展改革局申請突破政府指導價。鼓勵村（社區(qū)）制定不區(qū)分對象、標準統(tǒng)一的收費政策，收取的機動車停放服務收費主要用于村（社區(qū)）停車管理以及停車場等基礎設施建設。同時，市場監(jiān)督管理部門應加強指導鎮(zhèn)街（園區(qū)），定期對村（社區(qū)）停車收費情況進行監(jiān)督檢查，加強村（社區(qū)）停車服務收費行為監(jiān)管，依法查處不正當價格行為；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應指導鎮(zhèn)街（園區(qū)）對集體收益的管理和使用，加強對村（社區(qū)）停車管理項目集體收益管理的監(jiān)督。
《意見稿》還要求，村（社區(qū)）可以在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）統(tǒng)籌指導下，采取自主經(jīng)營或者對外發(fā)包的方式實施村（社區(qū)）停車管理。通過發(fā)包方式委托第三方機構運營管理的，村（社區(qū)）必須按照規(guī)定要求通過農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺招引運營機構，經(jīng)營期應經(jīng)過評估程序綜合考慮軟硬件和人力資本投入、停車資源豐富度、收費標準等因素確定，原則上不超過6年，免租建設期最長不超過3個月。
在停車位管理上，《意見稿》規(guī)定，村（社區(qū)）應結合停車規(guī)范管理需要及區(qū)域?qū)嶋H，配備足夠的停車服務管理人員。原則上每100個停車泊位應配備至少1名停車協(xié)管人員，確保停車收費和管理服務并重，提升市民群眾停車體驗。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，今年7月，東莞“圍村停車收費”問題被媒體曝光，引起外界廣泛關注。公開報道顯示，近年來，東莞各鎮(zhèn)街的不少市政路段陸續(xù)開始劃停車位收費，原本不收費的許多村也安裝了匝道進行收費。除了部分村（社區(qū)）違規(guī)占用公共道路設卡收費外，收費標準不一、用處不明等情況也屢遭公眾詬病。對此，有市民質(zhì)疑圍村收取停車費的合理性及合法性。
就此問題，7月21日，東莞市交通運輸局官網(wǎng)發(fā)文回應稱，截至2021年6月，東莞市機動車保有量已超過350萬輛。據(jù)全市停車資源普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，東莞市停車泊位供給總量缺口超200萬個，停車供需矛盾較大。東莞市部分村（社區(qū)）為規(guī)范停車管理，提高內(nèi)部道路使用效率，已經(jīng)或計劃進行村（社區(qū)）圍蔽管理，即在村（社區(qū)）機動車出入口設置閘口、配置系統(tǒng)、劃設車位、收停車費。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截至2021年5月底，東莞市32個鎮(zhèn)街下轄村（社區(qū)）共596個，已實施停車圍蔽管理的村（社區(qū)）有157個，其中已實施停車收費的138個。
目前，東莞市有28個鎮(zhèn)街制定了屬地村（社區(qū)）的停車規(guī)范管理流程或細則。部分村（社區(qū)）在權屬村集體的土地上實施差別化停放服務收費，一般為戶籍村（居）民經(jīng)過村集體福利分紅統(tǒng)一劃撥支付停車服務費，非戶籍村（居）民不能享受村集體福利分紅，需自行支付停車服務費。鑒于不是每個家庭、村（居）民都擁有車輛并使用村集體所有的停車位，為促進村（社區(qū)）集體資產(chǎn)合理、有效、公平使用，相關職能部門建議實行圍蔽停車收費的村（社區(qū)）對所有停放在村（社區(qū)）集體所有的公共停車位上的車輛均收取停車費，收取的款項用途可根據(jù)村民自治形式?jīng)Q議。
上述回應稱，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》和《廣東省農(nóng)村公路條例》等相關規(guī)定，嚴禁在公路及公路用地范圍內(nèi)（含國、省、縣、鄉(xiāng)、村道）非法設卡、收費。日前，東莞市交通運輸局已正式通知要求各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對轄區(qū)內(nèi)涉及公路及公路用地范圍設置的停車泊位、崗亭、卡口和收費等進行逐一排查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為立即整改，相關工作正在推進中。目前，該局執(zhí)法人員督促指導黃江鎮(zhèn)交通運輸執(zhí)法部門，對黃江鎮(zhèn)社貝村在公路及公路用地范圍內(nèi)設卡的情況，依法進行處罰。據(jù)了解，該收費卡點正在逐步拆除。