1月14日下午，東莞在市會議大廈舉行新聞發(fā)布會，重磅發(fā)布2022年東莞市政府“一號文”《東莞市人民政府關于推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》?！巴苿訑?shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”是市委市政府立足“雙萬”新起點、競跑“雙萬”新賽道正式發(fā)布的第1份文件，聚焦科技創(chuàng)新和先進制造，全市三年統(tǒng)籌安排財政資金不少于100億元，加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，全力推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
市委常委、副市長劉光濱，市政府副秘書長翟現(xiàn)春，市工業(yè)和信息化局、市財政局、市科學技術局、市投資促進局主要負責同志出席新聞發(fā)布會。
聚焦科技創(chuàng)新和先進制造，打造數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)
會議現(xiàn)場，劉光濱詳細介紹了2022年市政府“一號文”的總體情況和出臺背景，翟現(xiàn)春對政策亮點作了深入解讀，市有關部門回應了媒體記者的提問。
劉光濱表示，市第十五次黨代會、市兩會剛剛落下帷幕，東莞迅速發(fā)布以“推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為主題的2022年市政府“一號文”，這既是打造市政府“一號文”品牌以來的第10份文件，也是東莞立足“雙萬”新起點、競跑“雙萬”新賽道正式發(fā)布的第一份文件，充分體現(xiàn)了市委市政府對推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決心、信心和魄力。
今年東莞將市政府“一號文”聚焦數(shù)字經(jīng)濟，既是加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的迫切需要，也是培育壯大數(shù)字經(jīng)濟新動能的必然選擇。2022年市政府“一號文”明確提出以打造數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)、建設制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范城市的目標，重點從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和夯實發(fā)展基礎三個維度，提出15條政策措施，涉及95項具體條款。根據(jù)政策，東莞將三年統(tǒng)籌安排財政資金不少于100億元，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育產(chǎn)業(yè)新支柱。到“十四五”期末，東莞將實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級全覆蓋，引領帶動超過15萬家中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)上云用云降本提質(zhì)增效；東莞數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破1.3萬億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達23%，進一步鞏固和增強東莞數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模效益在全省乃至全國各大中城市中的地位和優(yōu)勢。
“真金白銀”精準支持，讓企業(yè)轉(zhuǎn)型“愿改、敢改、會改”
東莞以制造業(yè)立市，擁有工業(yè)企業(yè)超過19萬家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過1.1萬家，是全國制造業(yè)最密集的城市之一。
針對不同產(chǎn)值規(guī)模和發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，市政府“一號文”“真金白銀”給予精準政策支持。特別是重點支持新一代電子信息、高端裝備制造、食品飲料、紡織服裝鞋帽、家具等5大產(chǎn)業(yè)集群率先轉(zhuǎn)型，進一步提高全要素生產(chǎn)率、市場占有率。
針對龍頭企業(yè)，東莞將實施數(shù)字化引領行動，支持龍頭企業(yè)打造試點示范。一方面遴選不多于30家數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，連續(xù)三年在政策、土地、金融、服務等方面“一企一策”給予全方位扶持，另一方面對省級技術改造項目、“燈塔工廠”項目、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用示范項目等分別給予最高5000萬元、800萬元和500萬元獎勵，以此推動龍頭企業(yè)實現(xiàn)全資源要素、全生產(chǎn)鏈條、全產(chǎn)品周期數(shù)字化閉環(huán)管理。
針對專精特新等重點企業(yè)，目前東莞共有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)79家，排名全國（不含直轄市）第5，省級以上“專精特新”企業(yè)總數(shù)達234家，是轉(zhuǎn)型需求最為迫切的企業(yè)群體。為此，東莞實施數(shù)字化提升行動，出臺“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項扶持政策，對新認定的國家級專精特新“小巨人”最高給予100萬元獎勵，對數(shù)字化采購投入最高給予200萬元資助。
針對中小企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿不強、資金不足的特點，東莞將實施數(shù)字化普及行動，激發(fā)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型動力。一方面，以產(chǎn)業(yè)集群為依托，開展上云上平臺數(shù)字化普及，推出共性、通用、低成本系統(tǒng)解決方案，同時對中小企業(yè)購買上云上平臺產(chǎn)品給予補助。另一方面，以產(chǎn)業(yè)鏈條為帶動，引導中小企業(yè)融入行業(yè)鏈主企業(yè)供應鏈生態(tài)體系，通過鏈主企業(yè)搭建的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，倒逼中小企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型與鏈主企業(yè)深度互聯(lián)。
東莞還將創(chuàng)新構建多層次、立體化、全覆蓋的制造業(yè)數(shù)字化改造服務體系，搭建“賦能中心—工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺—重點服務商”三級服務，為制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型降本減費增效。其中，加快認定一批標桿型、平臺型和專業(yè)型賦能中心，通過賦能中心強化與制造業(yè)企業(yè)有效供需對接，幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型痛點問題。近期，東莞已先后認定了華為、思愛普（SAP）兩個賦能中心。
發(fā)揮數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“有市場、有需求、有信心”
在電子信息制造的強力帶動下，近年來東莞數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已超過18%，東莞躋身數(shù)字中國指數(shù)第7名，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢突出。
一號文提出，東莞將充分發(fā)揮硬件制造、鏈群集聚和市場規(guī)模等三大優(yōu)勢，在關鍵產(chǎn)業(yè)招引培育上持續(xù)發(fā)力，做強做優(yōu)做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快構建起“硬件制造”和“軟件支撐”協(xié)同發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，努力將數(shù)字經(jīng)濟培育成為“十四五”時期東莞高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)新支柱。
“硬件制造”方面，東莞將鞏固做強硬件制造優(yōu)勢，發(fā)揮新一代電子信息、智能裝備兩大國家級先進集群優(yōu)勢，加快招引培育一批強鏈補鏈項目，確保新一代電子信息等關鍵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)領跑發(fā)展，半導體及集成電路、基礎電子元器件等核心先導產(chǎn)業(yè)搶占發(fā)展先機。
“軟件支撐”方面，東莞將重點培育發(fā)展軟件支撐產(chǎn)業(yè)，梳理供給薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)布應用場景需求清單，出臺數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案，引進國內(nèi)外優(yōu)秀數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，確保軟件和信息技術服務業(yè)等融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強，大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿新興產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。
在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中，空間、人才、金融、技術也得到重點支持。其中，在產(chǎn)業(yè)空間方面，每年新整備的連片土地和已統(tǒng)籌的100萬平方米高品質(zhì)低成本空間等優(yōu)先用于招引數(shù)字經(jīng)濟領域產(chǎn)業(yè)項目。人才供給方面，積極引進緊缺急需的數(shù)字產(chǎn)業(yè)高層次人才，對數(shù)字人才給予子女入學、租賃住房等大力支持。金融支持方面，除產(chǎn)業(yè)引導基金外，還通過融資租賃購入設備貼息、推行云量貸和數(shù)字貸等創(chuàng)新金融服務、擴大風險補償白名單范圍等方式引導更多信貸資源投入數(shù)字經(jīng)濟領域。技術創(chuàng)新方面，引導企業(yè)加大數(shù)字技術研發(fā)投入，加快開展工業(yè)軟件、關鍵核心技術等攻關，加大數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，進一步強化技術支撐。
