對于今年6月30日被解聘的4名員工來說，焦灼兩個多月的煩惱在上熱搜之后的第三天得到解決，黎小英也拿到了合計(jì)16萬余元的二倍賠償金。
新京報(bào)記者 朱清華 實(shí)習(xí)生 程冉 編輯 陳曉舒 校對 付春愔
因年滿44周歲，今年6月30日，黎小英被陜西省旬陽市人民醫(yī)院解聘。
她畢業(yè)于當(dāng)?shù)匦l(wèi)校的護(hù)理專業(yè)，曾在部隊(duì)里擔(dān)任過護(hù)理員，2006年2月進(jìn)入旬陽縣（現(xiàn)旬陽市）人民醫(yī)院工作，在內(nèi)科擔(dān)任護(hù)士，兩年前調(diào)入輸液中心。至解聘時，她已經(jīng)在旬陽市人民醫(yī)院工作了17年零4個月。
實(shí)際上，“男滿50女滿44到齡不續(xù)聘”這一規(guī)定，旬陽市人民醫(yī)院并非第一次實(shí)施。根據(jù)旬陽市政府9月4日的通報(bào)，2022年以前該醫(yī)院解聘15人，2023年解聘4人。
這19人當(dāng)中，黎小英是第一個走入勞動仲裁程序并成功調(diào)解的護(hù)士。8月，經(jīng)過仲裁，她和醫(yī)院達(dá)成和解，獲賠8萬多元，這促使過去被解聘的人也開始為自己維權(quán)，并將這一“規(guī)定”推向臺前，引發(fā)熱議。
9月4日，旬陽市政府發(fā)布情況通報(bào)稱，旬陽市人社局于9月1日向旬陽市人民醫(yī)院送達(dá)《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》，責(zé)令其15日內(nèi)修訂《聘用人員管理辦法》，經(jīng)主管局審定后執(zhí)行。
目前，經(jīng)雙方協(xié)商，旬陽市人民醫(yī)院已向19名被解聘人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍賠償金。
對于今年6月30日被解聘的4名員工來說，焦灼兩個多月的煩惱在上熱搜之后的第三天得到解決，黎小英也拿到了合計(jì)16萬余元的二倍賠償金。
▲9月4日，旬陽市人民政府發(fā)布情況通報(bào)，旬陽市人社局于9月1日向旬陽市人民醫(yī)院送達(dá)《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》，責(zé)令其15日內(nèi)修訂《聘用人員管理辦法》，經(jīng)主管局審定后執(zhí)行。來源：旬陽市人民政府官方網(wǎng)站
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44歲職業(yè)危機(jī)
黎小英曾在內(nèi)科工作。夜班從下午5點(diǎn)半一直上到第二天早上8點(diǎn)，五天輪一次，她堅(jiān)持了12年。此后她專上白班，從早上八點(diǎn)上到下午五點(diǎn)半。白班期間，可以和很多新來的小護(hù)士交流，傳遞一些經(jīng)驗(yàn)。
在醫(yī)院內(nèi)科，每天都要走兩萬步以上。干滿15年之后，黎小英因?yàn)槌Ｄ瓯甲?，腿部受傷，申請調(diào)到輸液中心工作，盡管不用四處奔走，但一天行走也超過一萬步。她記得，疫情剛解封時，以及甲流嚴(yán)重時，輸液中心異常忙碌，有時排長隊(duì)，隊(duì)伍排到中心大門口，年輕的護(hù)士忙不過來，面對混亂局面也缺少經(jīng)驗(yàn)，護(hù)士長對她充滿信任，讓她上前去扎針，緩解排隊(duì)擁堵的情況?！霸趹?yīng)急方面，我隨機(jī)應(yīng)變，還是比年輕人占一定優(yōu)勢?！?/p>
黎小英所在的輸液中心，一共有五名護(hù)理人員，年齡集中在35歲以下，只有護(hù)士長年齡比較大，也只有護(hù)士長是在編人員。
在藥劑科工作的趙琳琳說，藥劑科80%的員工都是編外人員，年齡最大的一位已經(jīng)滿55歲，退休后被返聘回來工作。
趙琳琳在旬陽市人民醫(yī)院工作了14年，在門診中心的藥房工作了近十年，需要倒夜班。直到最后幾年才申請調(diào)到住院中心，只上白班。
為了避免不續(xù)約，趙琳琳考取了執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，有中級職稱，但仍然無法避免這場44歲職業(yè)危機(jī)。
多名受訪者介紹，在旬陽市人民醫(yī)院，只有第一次簽訂的勞動合同期限為三年，2010年以后都是一年一簽。今年6月30日，被解聘的4人中，有一人入院工齡已滿20年。
今年6月1日，解聘通知傳達(dá)到黎小英所在的科室，次日，她從護(hù)士長處接到口頭通知。去年被解聘的員工就曾和她談?wù)撨^這個話題，并讓她提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。這一次，她才真切意識到輪到自己了，“在醫(yī)院已經(jīng)工作十幾年了，還是有感情，當(dāng)時通知我的時候，非常傷心。”
旬陽市人民醫(yī)院黨委書記龔永武在接受紅星新聞采訪時表示，解聘的原因是“這些員工年齡大了無法勝任一線工作。”
龔永武說，醫(yī)院聘用了超過400名護(hù)理人員，而其中很多人會因身體原因申請調(diào)崗，比如“不能給患者打針，不能上夜班”，“幾百人不可能都安置到行政后勤崗位?！?/p>
黎小英和趙琳琳確實(shí)申請過調(diào)崗，但調(diào)動的崗位仍然是一線，并非閑職。
對于“年紀(jì)大了無法勝任一線工作”之說，黎小英和趙琳琳都不認(rèn)同。趙琳琳是藥劑師，日常工作在藥房配藥，這項(xiàng)工作對于體力的要求沒有那么高，而且由于熟悉藥品，其實(shí)她能更快捷地配置好藥品，“再干十年都沒有問題”。
護(hù)理可能存在這個問題，黎小英說，不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)中肯定會有一些因身體原因，確實(shí)有無法勝任一線工作的年紀(jì)稍大的護(hù)理人員，但“一刀切并不公平，誰都有老去的那一天，況且我們才44歲，正當(dāng)壯年?！?/p>
據(jù)趙琳琳所知，這19名被解聘的員工中只有一名男性，他在2019年被解聘，是120救護(hù)車的司機(jī)。過往被解聘的人員還有來自檢驗(yàn)科、質(zhì)控部門等科室，而今年被解聘的其他三人分別來自心電圖室、B超室、120調(diào)度中心，她們干的仍然算是一線工作，而不是后勤。
9月1日，新京報(bào)記者聯(lián)系了旬陽市人民醫(yī)院黨委書記龔永武，對方表示忙于處理相應(yīng)事務(wù)，不便接受采訪。9月4日，旬陽市政府發(fā)布情況通報(bào)后，記者再次聯(lián)系龔永武，他短信回復(fù)表示：“感謝支持關(guān)心，我想認(rèn)真靜心工作?！?/p>
▲《旬陽市人民醫(yī)院聘用人員管理辦法（2023年修訂）》規(guī)定：其他各崗位聘用人員男性滿55周歲，女性滿44周歲不再續(xù)聘。受訪者供圖
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勞動仲裁
據(jù)9月4日旬陽市人民政府發(fā)布的情況通報(bào)，2017年，旬陽市人民醫(yī)院制定《聘用人員管理辦法》，規(guī)定“除從事臨床醫(yī)療崗位，其他各崗位聘用人員男性滿50周歲，女性滿44周歲不再續(xù)聘”。
該辦法還規(guī)定，“聘用人員勞動合同期簽訂期限為1年。合同期滿根據(jù)聘用人員在合同期的綜合考評結(jié)果和醫(yī)院的編制用工情況決定是否續(xù)簽，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)聘用人員合理流動。”
最新版2023年的《旬陽市人民醫(yī)院聘用人員管理辦法（2023年修訂）》延續(xù)了上述規(guī)定，已取得中級職稱的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、特殊緊缺崗位的聘用人員，男性滿60周歲，女性滿50周歲不再續(xù)聘；其他各崗位聘用人員男性滿55周歲，女性滿44周歲不再續(xù)聘。該文件顯示4月28日印發(fā)，并標(biāo)明抄送旬陽市衛(wèi)健局。
在黎小英之前，2022年被解聘的8名員工也曾試圖維護(hù)自身權(quán)益。
趙琳琳作為去年8名被解聘的員工之一，她和同事們曾向院領(lǐng)導(dǎo)遞交過簽訂無固定期限勞動合同的申請，但是沒有回音。輾轉(zhuǎn)幾次之后，大家也沒有勇氣和信心繼續(xù)反映情況，這一次維護(hù)權(quán)益以賠償1萬-2萬元告終，最高的賠償不超過25800元。
旬陽市人民醫(yī)院聘用人員的工資結(jié)構(gòu)是由崗位工資、薪級工資（院齡）、績效工資、各類津補(bǔ)貼四大部分構(gòu)成。以趙琳琳為例，四部分加起來，她的收入為5000元左右。而最終她拿到的2萬多元的賠償金，只按崗位工資和薪級工資計(jì)算，也就是每月1500元的崗位工資加上每年50元遞增的薪級工資，乘以12個月，并沒有算上績效工資和各類補(bǔ)貼。而無論是工齡14年還是16年，2022年被解聘的這一批人員都是按照工齡12年來計(jì)算。
黎小英先和同伴去找院領(lǐng)導(dǎo)商量，希望能夠繼續(xù)工作，得到的回復(fù)是，“按照醫(yī)院規(guī)定來”，院方提出向她們賠償兩萬五千元，商議以失敗告終。后來黎小英和其他兩位同事，每人支付3000元聘請了一位律師，她們向旬陽市勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。
仲裁的結(jié)果是調(diào)解。8月22日當(dāng)天，黎小英和醫(yī)院的兩位工作人員達(dá)成和解，而實(shí)際上，黎小英對補(bǔ)償?shù)木唧w條款仍然不十分清晰，只是覺得金額總數(shù)可以接受，便在調(diào)解書上簽了字。醫(yī)院支付黎女士解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金82565元，即按實(shí)際月工資乘以17.5個月的一倍支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，黎女士自愿放棄其他請求?？铐?xiàng)已在前段時間支付。
在黎小英收到賠償金的幾天內(nèi)，那些只是收到1萬-2萬元賠償?shù)那皢T工開始行動起來，維護(hù)自身的合法權(quán)益。
8月31日，旬陽市人民政府發(fā)布情況通報(bào)稱，人社局立即介入調(diào)查，相關(guān)調(diào)查結(jié)果及時向社會公開。
▲2023年8月22日，黎小英收到勞動仲裁調(diào)解書，解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金為82565元。受訪者供圖
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違法成本
醫(yī)院違法是確定的。
北京權(quán)佑律師事務(wù)所李明蓮主任向新京報(bào)記者表示，旬陽市人民醫(yī)院的違法事項(xiàng)包括：未與連續(xù)訂立兩次固定期限勞動合同的員工簽訂無固定期限勞動合同違法；未與在單位連續(xù)工作滿十年的勞動者簽訂無固定期限勞動合同違法；《聘用人員管理辦法》部分內(nèi)容違法，以該文件辭退勞動者違法；單方解除合同違法。
這個結(jié)論也得到了旬陽市人社局的支持。
9月4日，旬陽市政府發(fā)布情況通報(bào)。經(jīng)調(diào)查，2017年旬陽市人民醫(yī)院制定《聘用人員管理辦法》，依據(jù)該辦法“除從事臨床醫(yī)療崗位，其他各崗位聘用人員男性滿50周歲，女性滿44周歲不再續(xù)聘”規(guī)定，存在未依法與符合條件的勞動者訂立無固定期限勞動合同、違法解除勞動合同及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算方式不符合法律規(guī)定等問題，違反了《中華人民共和國勞動合同法》第十四條二款（一）（三）項(xiàng)、第三十九條、第四十七條、第八十七條規(guī)定。
旬陽市人社局于9月1日向旬陽市人民醫(yī)院送達(dá)《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》，責(zé)令其15日內(nèi)修訂《聘用人員管理辦法》，經(jīng)主管局審定后執(zhí)行。
李明蓮律師介紹，無固定期限勞動合同是為了保障勞動關(guān)系的穩(wěn)定性。沒有依法簽訂無固定期限勞動合同這樣的案件比較常見，根據(jù)勞動者訴求不同處理結(jié)果也不同。勞動者可以要求繼續(xù)履行無固定期限勞動合同，并要求用人單位支付未簽訂無固定期限勞動合同期間二倍差額工資；勞動者也可要求確認(rèn)解除勞動合同違法，要求支付違法解除合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并要求支付未簽訂無固定期限勞動合同期間雙倍工資差額。
這次旬陽市人民醫(yī)院19名被解聘人員，基本上是第二種情況。
中國勞動關(guān)系學(xué)院教授姜穎解釋，在實(shí)踐中，一些用人單位的違法成本較低。她說，有些特殊行業(yè)對年齡、體力等有一定的限制要求，“認(rèn)為年齡偏大了就不適應(yīng)這個崗位了，這種觀念和這種做法是很普遍的?！?/span>
但是姜穎認(rèn)為，做出“無法勝任工作”這樣的判斷，需要用人單位按照一套客觀的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己酥贫葋磉M(jìn)行科學(xué)評估和認(rèn)定，而不能主觀地以年齡來一刀切。姜穎說，如果考核結(jié)果是“不勝任”，可以按照勞動合同法的規(guī)定，對不勝任工作的員工進(jìn)行培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，如果這樣做了之后仍然“不勝任”，才能夠按法律解除勞動合同?！八圆⒉皇钦f用人單位對不勝任工作的員工就沒有辦法，好像我聘了他，我就得用他一輩子，就一直等到他退休，可以加強(qiáng)考核制度的制定和落實(shí)。”
在實(shí)踐中，勞動者如果法律意識不強(qiáng)，因?yàn)榫S權(quán)成本高而退卻，這會造成一種惡性循環(huán)，“用人單位就覺得我這么做，勞動者好像也沒有提出什么反對意見，就認(rèn)為這是很正常的?！鳖愃蒲柺腥嗣襻t(yī)院這樣的案子，一旦勞動者提起仲裁或者訴訟，用人單位幾乎注定敗訴。
▲2023年，旬陽市人民醫(yī)院解除四位同志聘用關(guān)系的通知。受訪者供圖
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當(dāng)護(hù)理人員老去
護(hù)士這份工作在坊間被稱為“青春飯”，按照醫(yī)院龔書記的說法，在30-40歲之間會有一些人主動辭職。不過，新京報(bào)記者采訪的幾位解聘人員都沒有動過辭職的念頭。
在旬陽市，在醫(yī)院工作，每月拿著5000元左右的工資，對她們來說，既體面，也安穩(wěn)。
盧倩在旬陽市人民醫(yī)院工作了16年半，在心電圖室，她的工作績效是可以量化的。每個月一個雙休，三個單休。上了幾天班，每天給多少病人做了心電圖，一個病人算多少錢，都有清晰的量化數(shù)據(jù)。因?yàn)樵谵k公室工作，她從未覺得自己無法勝任?！拔矣X得我們這年齡挺年輕的，正是能干的時候讓我退休，我實(shí)在有點(diǎn)接受不了。”
盧倩說，今年一起“退休”的人當(dāng)中，還有一個參與過抗疫一線的護(hù)士。這位護(hù)士打針經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)好，“每次別人打不了的就喊她趕快去，她一下就給扎上了?！笨挂呓Y(jié)束還獲得過表彰，但到44歲這個關(guān)口，依然成為被解聘的一員。
在旬陽市，一共有三家公立醫(yī)院，除了旬陽市人民醫(yī)院，旬陽市婦幼保健院和旬陽市中醫(yī)院的規(guī)定都是50歲退休。
“50歲退休，我完全能接受，但是現(xiàn)在我還有力氣干活。44歲這個年齡就真的很尷尬，這個年齡都會在原單位工作等著五十歲退休，誰還會去換工作？”趙琳琳每天騎摩托車上班，10多分鐘到達(dá)醫(yī)院，每月還貸1000多元，孩子吃飯?jiān)趯W(xué)校解決，應(yīng)該說，這個年齡正是她沒有多少后顧之憂可以安心工作的階段。她的首要訴求是能重回醫(yī)院上班。但這幾乎已不可能。
工作的這14年，醫(yī)院也有考在編的機(jī)會，但是要么她沒有準(zhǔn)備好，要么已經(jīng)超齡無法參加考試了。
風(fēng)波平息后，她們?nèi)栽诶^續(xù)找工作。黎小英說，除了養(yǎng)老公寓，還有私立醫(yī)院可以選擇。
盧倩找工作遇到一些障礙，她打聽過一些工作，但都沒有合適的，現(xiàn)在整個縣城都聽說這則新聞，“我們找工作，人家單位就說了，你們單位都不要你了，我們要你干啥?！奔幢阌型槟芘紶栒业焦ぷ?，大多數(shù)也只能持續(xù)一兩個月，“一份兩千工資的工作，人家還不給你管社保?！?/p>
盧倩說，有一位工作人員，進(jìn)醫(yī)院較晚，工作了10年，社保年限還沒有繳納夠，但卻已經(jīng)44歲了?！八F(xiàn)在必須得趕快想辦法。比如說我工作了16年多了，至少我交了15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，而她就麻煩了?！?/p>
趙琳琳則比較幸運(yùn)，半年前，她在社區(qū)中心的衛(wèi)生室找到了工作，雖然收入相比醫(yī)院大幅減少，但是離家近，工作強(qiáng)度也能承受，還能照顧上六年級的孩子。
幸而這些困境，在醫(yī)院接到“限期改正指令書”，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍賠償金后，暫時有所緩解。
“很快，下午5點(diǎn)多簽字，晚上到賬?！?月3日晚上，這幾年被解聘的旬陽市人民醫(yī)院前員工都拿到了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍賠償金。以趙琳琳為例，去年她只收到2萬多元的賠償金，今年這個數(shù)字重新計(jì)算后變?yōu)?2萬左右。黎小英最終也拿到了16萬多元的賠償金。
款項(xiàng)到賬后，她們都很滿意，不愿再多聊和醫(yī)院的紛爭。小縣城是熟人社會，人際之間有千絲萬縷的聯(lián)系，有的親戚朋友依然在醫(yī)院上班，她們也怕影響到仍在醫(yī)院工作的人。
此前，8月25日，旬陽市人民醫(yī)院發(fā)布了最新的招聘通知，招聘護(hù)理人員20名，年齡要求30周歲以下。
姜穎認(rèn)為，此次旬陽市人民醫(yī)院的案例，暴露出用人單位對勞動者不夠尊重。“我就想用年輕的，體現(xiàn)了用人單位的傲慢。如果年輕人知道到了44歲就要被淘汰，那員工的凝聚力和工作積極性會大打折扣，越臨近四十幾歲的時候就會人人自危?！狈催^來，員工的工作也影響到醫(yī)院的服務(wù)和發(fā)展，姜穎認(rèn)為，保護(hù)勞動者實(shí)際上最終促進(jìn)的是用人單位和勞動者共建共享共同的發(fā)展。
姜穎說，隨著中國逐步邁入老齡化，勞動力市場發(fā)生了變化，在勞動力人口持續(xù)下降的情況下，人們不應(yīng)當(dāng)歧視中年勞動者。
（應(yīng)受訪者要求 黎小英、趙琳琳、盧倩為化名）