近日，廣東省委改革辦發(fā)布全省65個基層改革創(chuàng)新典型案例，《東莞空港中心探索跨關(guān)境?？章?lián)運模式 推進粵港貿(mào)易規(guī)則銜接》成功入選，成為東莞市四個入選案例之一。這個全球首個直達機場空側(cè)的跨關(guān)境海空聯(lián)運貿(mào)易通道——香港國際機場東莞空港中心（下稱“空港中心”），自2023年4月運行以來亮點頻現(xiàn)，累計進出口貨值突破240億元，總貨運量超2.2萬噸，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)企業(yè)近1000家，成為大灣區(qū)跨境物流樞紐標桿。
面對傳統(tǒng)貨物出口流程中“必須到香港機場進行安檢”的模式限制，空港中心大膽突破，將香港國際機場的安檢、打板、收貨等核心功能跨境“前置”至東莞本地。依托嚴格執(zhí)行的香港機場空運安檢標準，空港中心實現(xiàn)“一站式”集成貨物集拼、航空安檢、理貨等流程，做到“一次檢驗、全程通行”，讓灣區(qū)內(nèi)地貨物直接享受香港機場的航空網(wǎng)絡(luò)便利。企業(yè)出口貨物在此完成海關(guān)監(jiān)管、航空安檢等全流程后，經(jīng)專用高速貨船直抵香港機場裝機，整體物流時效較傳統(tǒng)模式壓縮30%以上，最快14小時即可完成打板、清關(guān)、安檢、發(fā)運等環(huán)節(jié)并登機直抵全球，未來還能再提速3小時。
為配套這一創(chuàng)新模式，空港中心配備了全套安檢設(shè)備和專業(yè)人員，每棟倉庫獨立設(shè)置航空安檢區(qū)，實現(xiàn)出口每日四班、進口每日兩班的高效運行。智慧海關(guān)建設(shè)為樞紐高效運轉(zhuǎn)提供核心支撐，黃埔海關(guān)打造的全流程信息化系統(tǒng)實現(xiàn)24小時自動化通關(guān)，通過“順勢監(jiān)管+智能驗放”，企業(yè)申報到放行時間壓縮至15分鐘，九條智能安檢線可滿足年處理10萬噸貨物需求?？崭壑行倪€被設(shè)為獨立監(jiān)管場所，支持區(qū)外普通貨物、跨境電商、區(qū)內(nèi)保稅貨物等多業(yè)態(tài)運作，全面實現(xiàn)一次申報、倉內(nèi)查驗、高效流轉(zhuǎn)，出口“直裝”、進口“直提”，企業(yè)物流成本每公斤降低2元，物流時效提升20%。
在創(chuàng)新海事政務(wù)方面，空港中心開設(shè)綠色通道，實施“三置頂”服務(wù)模式，對船舶實施優(yōu)先安全檢查與遠程監(jiān)管，同時建立鋰電池類貨物白名單制度，實現(xiàn)貨物?？章?lián)運無縫銜接。監(jiān)管單位與企業(yè)建立高效協(xié)同機制，根據(jù)航班時間與入場需求，靈活調(diào)配監(jiān)管資源，實現(xiàn)“管得住、通得快”。
除了模式創(chuàng)新，空港中心也在運營體系上不斷強化支撐力，推動實施“海空聯(lián)運+陸空聯(lián)運”并行模式。進出口貨物可通過東莞港和香港機場之間海上運輸，或經(jīng)“跨境一鎖”模式從深圳口岸轉(zhuǎn)關(guān)出境，全面拓寬海陸空聯(lián)運進出口通道，目前貨物可飛抵全球220個航點，已開通至印度、歐洲、南美等地的精品空運專線，滿足大灣區(qū)制造企業(yè)對跨境物流高時效的迫切需求。
為適應(yīng)空港業(yè)務(wù)形態(tài)多樣化，空港中心允許保稅貨物與市場采購、跨境電商出口等非保稅貨物混拼出口，目前已有7家香港公倉順利入駐，125家香港貨代完成備案，倉庫作業(yè)面積較運作初拓展10倍，進出口商品種類達900種，服務(wù)灣區(qū)企業(yè)超過1000家，成為灣區(qū)重要的貨運集散地。東莞港跨境電商中心與空港中心實現(xiàn)跨境電商零售出口功能疊加，吸引希音、拼多多等大型平臺入駐集貨，電商包機航線已增至10條；整合綜保區(qū)資源打造的電子元器件華南分撥中心，推動高附加值電子產(chǎn)品、機電配件等集中通關(guān)，當(dāng)前機電類中間品進出口額已占比超七成。
政策創(chuàng)新方面，東莞同步推出配套制度保障運輸鏈條暢通，將空運保險標準拓展覆蓋至?？章?lián)運全段，推動陸路、海路運輸及兩地碼頭吊裝環(huán)節(jié)的保險滿足空運貨物的承保需求；實施進口業(yè)務(wù)“全球認+一碼通”雙機制，使得在不改變貿(mào)易條款的情況下訂艙到香港的貨物可直接在東莞空港中心提貨，推動實現(xiàn)了香港機場進口通道延伸到東莞。
兩年來，“灣區(qū)候機樓”的輻射效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，隨著專用高速貨船等設(shè)施投入運營，中心處理貨物能力從2.7萬平方米擴展至8.2萬平方米，吸引更多高附加值產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)集聚。今年一季度進出口貨值同比激增121%，貨量增幅達214%，航空生態(tài)鏈初具規(guī)模。夜幕降臨，智能卡口的LED屏閃爍著實時通關(guān)數(shù)據(jù)，一艘艘滿載“東莞智造”的專用貨船鳴笛啟航，10小時后，這些貨物將從香港機場飛往全球200多個目的地，見證著“東莞智造”走向世界的“灣區(qū)速度”。
作為粵港澳規(guī)則銜接的生動實踐，東莞空港中心通過監(jiān)管互認、流程再造和生態(tài)構(gòu)建，為“中國制造”走向世界開辟出一條高效、低成本的航空物流新通道，其創(chuàng)新模式正成為大灣區(qū)深度參與全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的重要支點，為粵港澳大灣區(qū)跨境物流發(fā)展注入新動能。
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