央廣網(wǎng)北京5月13日消息（記者白德彰）近日，江蘇揚(yáng)州的一位盲人管先生在某運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳辦理手機(jī)卡時(shí)，因無(wú)法完成刷臉驗(yàn)證，無(wú)奈之下，只能以親屬的名義開(kāi)通手機(jī)卡。管先生告訴央廣網(wǎng)·啄木鳥消費(fèi)者投訴平臺(tái)，他的眼部殘疾狀況肉眼可辨，但營(yíng)業(yè)廳以“相關(guān)規(guī)定”為由要求其刷臉驗(yàn)證。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，隨著人臉識(shí)別技術(shù)被廣泛應(yīng)用，特殊群體反映的人臉識(shí)別問(wèn)題已經(jīng)多次引發(fā)熱議。值得關(guān)注的是，目前我國(guó)正加速完善技術(shù)應(yīng)用倫理規(guī)范，即將實(shí)施的《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》已將殘疾人、老年人等群體權(quán)益納入技術(shù)應(yīng)用安全規(guī)范。
盲人遭遇辦卡困境，無(wú)法睜眼咋驗(yàn)證？
今年5月4日，70周歲的管先生在保姆的陪同下，來(lái)到江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)的某運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳，準(zhǔn)備辦理一張手機(jī)卡。管先生原本以為，憑借身份證就能順利辦卡，可沒(méi)想到，在人臉識(shí)別環(huán)節(jié)卻卡了殼?！稗k卡需要刷臉，可我沒(méi)辦法眨眼，根本辦不了?！惫芟壬鸁o(wú)奈地說(shuō)。由于無(wú)法完成刷臉驗(yàn)證，他只能讓女婿趕到營(yíng)業(yè)廳，以女婿的名義辦理了一張手機(jī)卡，再轉(zhuǎn)交給自己使用。
管先生的殘疾證（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）
管先生介紹，自己出生僅八個(gè)月時(shí)眼部就出現(xiàn)異常，后來(lái)眼球缺失，雙眼無(wú)法睜開(kāi)，從此成為了盲人。事發(fā)當(dāng)天，他雖未攜帶殘疾證，但眼部殘疾的狀況肉眼可見(jiàn)。記者從管先生的身份證照片上可以看到，他的雙眼緊閉，而其殘疾證上也明確標(biāo)注為“視力殘疾人”。
對(duì)于營(yíng)業(yè)廳以無(wú)法通過(guò)人臉識(shí)別為由不能辦卡的做法，管先生和其女婿都提出了質(zhì)疑：明明本人持有效身份證件到了現(xiàn)場(chǎng)，工作人員肉眼也能確認(rèn)“人證相符”，為何非要依賴軟件識(shí)別不可？
5月12日，央廣網(wǎng)記者多次撥打涉事?tīng)I(yíng)業(yè)廳的官方預(yù)留號(hào)碼，但均被告知該號(hào)碼有誤。隨后，記者致電涉事品牌運(yùn)營(yíng)商所在分公司，辦公室的一位工作人員解釋，人臉識(shí)別是必要程序，旨在防止新開(kāi)手機(jī)卡被他人盜用。而當(dāng)記者進(jìn)一步詢問(wèn)，針對(duì)像管先生這樣的特殊用戶是否有其他驗(yàn)證通道時(shí)，工作人員表示并不清楚。
管先生身份證照片同樣雙眼緊閉（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）
不過(guò)，記者在隨機(jī)采訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卦撈放茽I(yíng)業(yè)廳對(duì)待此類特殊用戶的做法不盡相同。在涉事?tīng)I(yíng)業(yè)廳附近，另一家營(yíng)業(yè)廳工作人員表示，辦理手機(jī)卡需要當(dāng)事人持有效身份證件，如是殘疾人可持本人殘疾證，只需拍照片留檔，無(wú)需人臉識(shí)別。
新規(guī)：非必要不得將“刷臉”作為唯一驗(yàn)證方式
隨著智慧城市建設(shè)的推進(jìn)以及手機(jī)客戶端登錄解鎖等場(chǎng)景的普及，人臉識(shí)別技術(shù)被廣泛應(yīng)用。然而，像管先生這樣因特殊情況無(wú)法通過(guò)人臉識(shí)別的群體并不在少數(shù)。去年4月，央廣網(wǎng)曾刊發(fā)《深度觀察｜困在人臉識(shí)別系統(tǒng)里的特殊人群》文章，其中提到，除盲人外，人臉燒傷患者、腦癱、面癱、老年癡呆癥患者、唐氏綜合征患者等，都是在“刷臉”過(guò)程中面臨困難的群體。
2023年9月，《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》（以下簡(jiǎn)稱《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》）正式實(shí)施，作為我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的專門性法律，這部法律為保障殘疾人和老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活，促進(jìn)社會(huì)全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。工業(yè)和信息化部信息通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，信息無(wú)障礙建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)、系統(tǒng)工程，需要多方共同發(fā)力。下一步工業(yè)和信息化部將以《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》實(shí)施為契機(jī)，推動(dòng)信息無(wú)障礙建設(shè)規(guī)模有效擴(kuò)大、層級(jí)不斷深入，顯著提升產(chǎn)品服務(wù)供給質(zhì)量和用戶體驗(yàn)，更好滿足殘疾人、老年人多樣化、深層次的信息需求。
值得關(guān)注的是，2025年6月1日，《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將正式施行。該《辦法》第十條明確規(guī)定：實(shí)現(xiàn)相同目的或者達(dá)到同等業(yè)務(wù)要求，存在其他非人臉識(shí)別技術(shù)方式的，不得將人臉識(shí)別技術(shù)作為唯一驗(yàn)證方式。若個(gè)人不同意通過(guò)人臉信息進(jìn)行身份驗(yàn)證，應(yīng)當(dāng)為其提供其他合理且便捷的身份驗(yàn)證方式。國(guó)家對(duì)應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)驗(yàn)證個(gè)人身份另有規(guī)定的，從其規(guī)定。該《辦法》第五條還規(guī)定：處理殘疾人、老年人人臉信息時(shí)，必須符合無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)規(guī)定，并遵循最小必要原則。記者檢索發(fā)現(xiàn)，將殘疾人和老年人納入考慮范圍是該《辦法》在征求意見(jiàn)稿發(fā)布后新增的條款。
中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)理事陳音江認(rèn)為，保障殘疾人權(quán)益的法規(guī)相繼出臺(tái)，意味著我國(guó)已經(jīng)逐步完善各類不同群體的權(quán)益保護(hù)法治建設(shè)，確保殘疾人、老年人等群體同樣能夠平等、充分、便捷地參與社會(huì)生活。這不僅體現(xiàn)了相關(guān)法律制度的健全和技術(shù)倫理的進(jìn)步，還體現(xiàn)了以人為本、科技向善的人文理念。
陳音江表示，科技應(yīng)該為人們生活帶來(lái)便利，而不應(yīng)該成為障礙。除了司法層面的建設(shè)，陳音江告訴記者，運(yùn)營(yíng)商在面對(duì)特殊人群時(shí)，還可以考慮開(kāi)辟綠色通道等方式。針對(duì)無(wú)法完成刷臉驗(yàn)證的特殊群體，運(yùn)營(yíng)商可以探索其他身份驗(yàn)證方式，如指紋驗(yàn)證、聲紋驗(yàn)證或人工審核等。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商還應(yīng)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提升員工對(duì)特殊群體的服務(wù)意識(shí)和能力，確保他們能夠友好、專業(yè)地為特殊群體提供服務(wù)。