12月19日下午，東莞舉行2022高層次人才活動周暨人才嘉年華新聞發(fā)布會，以32場活動開啟人才工作新篇章。其中，東莞首個人力資源服務產業(yè)園揭幕儀式不僅被納入人才周主要活動列表中，其引發(fā)的行業(yè)熱度，也備受業(yè)界關注。
那么，東莞首個人力資源服務產業(yè)園的誕生，究竟會為東莞市人力資源服務產業(yè)發(fā)展帶來怎樣的動力？東莞市人力資源服務產業(yè)的發(fā)展，又將為這座城注入哪些動能？記者進行了深入采訪。
■建成后的東莞市人力資源服務產業(yè)園
改革開放孕育出新行業(yè)
上世紀90年代中末期的東莞，進入改革開放的高潮期。彼時，隨著企業(yè)對勞動力的需求激增，無數懷揣夢想的外來務工人員來到東莞“尋夢”，而東莞市汽車總站則是許多“尋夢”人的第一站，汽車站附近的“人才市場”則是他們“職業(yè)尋夢”的真正起點。在這樣的背景下，“人才市場”“職業(yè)介紹所”如雨后春筍般涌現。
1995年，智通實業(yè)決定進入人才服務行業(yè)，當時，初出茅廬不久的蘇琳（現為廣東智通人才連鎖股份有限公司董事長）被委以重任，去負責新公司（智通人才智力開發(fā)有限公司）的籌建及運營工作。
“以汽車總站為中心，方圓1公里內，大大小小的中介和勞務公司多達幾百家，這可以說是東莞人力資源服務業(yè)發(fā)展的起點和根源，當然，一種新興行業(yè)的誕生并不是一帆風順的，在助力企業(yè)招聘人手的同時，人力行業(yè)內同樣存在著良莠不齊、缺乏統(tǒng)一的規(guī)范管理等問題?！碧K琳告訴記者，那時候，在智通公司的門口，常常有被騙得身無分文的求職者露宿街頭，尋求幫助，這種情況也給了智通公司管理層很深的思考和啟發(fā)：要想在行業(yè)內扎根發(fā)展，必須要走出一條講誠信、有溫度發(fā)展的新路子。
“面對那些已經身無分文的求職者，公司決定伸出援手，給他們買飯吃，幫他們找工作，開著摩托車把連路費都沒有的求職者送進合作的工廠。這些事，我都親身參與并經歷過，我們幫助過的人當中，如今已有不少成為東莞有名的企業(yè)家。而我們智通的五大企業(yè)精神就是在那個時代確立的，其中第一個詞就是‘誠信’，這也是智通立足的核心競爭力。”蘇琳說。
經過市場的大浪淘沙后，一批像智通這樣的人力資源服務公司登上歷史的舞臺，他們在1995年底獲批第一批東莞人力資源服務許可證。
相比而言，東莞的人力資源服務起步較晚，隨著改革開放大批外資企業(yè)的進駐，才有了人力資源服務業(yè)這一概念，在這個過程中，不少有識之士意識到這一行業(yè)的潛力和重要性，開始入行。擁有東莞“00001號”勞務派遣許可證的東莞市信鴻人力資源管理有限公司就是其中的代表。
“最早是我們的母公司高管與合作的外企（諾基亞）高管交流時，收到了對方的勞務派遣需求，希望我們在東莞打聽有哪些優(yōu)質的勞務派遣公司能解決企業(yè)的用工需求。但是，當時我們打聽了一圈下來，毫無收獲。也就是說，當時在勞務派遣方面，東莞是一片空白。這也讓我們看到了機遇，并專門成立團隊赴國內外先進城市學習，帶回了一條高質量服務企業(yè)的發(fā)展路子?！睎|莞市信鴻人力資源管理有限公司總經理葛更輝說。
多業(yè)態(tài)發(fā)展 機遇與挑戰(zhàn)并存
2000年前后，人力資源服務需求規(guī)模擴大和結構變化, 國內各類人力資源服務機構都有所增長, 人力資源服務業(yè)態(tài)呈現蓬勃發(fā)展之勢，處在改革開放前沿的東莞也是如此。
相比許多地市而言，這一階段的東莞人力資源服務業(yè)也有著一個天然優(yōu)勢?！霸S多地市，都有政府規(guī)劃的人力資源服務機構，東莞沒有設置，而是通過引導、扶持、規(guī)范，讓市場發(fā)展壯大，這也是我們能走出東莞、走出廣東的一個重要因素?！睂Υ?，蘇琳還特意用一段親身經歷，予以說明。
“對于剛起步不久的公司而言，企業(yè)的崗位需求信息是我們的命脈，當時的市人事局，就對我們拿到了許可證的機構，免費開放企業(yè)需求信息，我們只需派專人守在傳真機前，每天成千上萬條招方資源就能入手。這些舉措，在那個時候就是雪中送炭?！碧K琳說。
與此同時，受網絡技術發(fā)展的影響, 網絡招聘開始出現并在招聘中占據越來越重要的地位。人力資源服務在服務經濟發(fā)展、解決再就業(yè)問題，促進勞動力在不同企業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間流動發(fā)揮了重要作用。在政府的扶持和市場的推動下，大浪淘沙而來的一批優(yōu)質人力資源服務機構，開始重點打造各自的主營業(yè)態(tài)，率先搶占市場，做亮品牌，智通、信鴻、高地等一批優(yōu)質人力資源企業(yè)開始在行業(yè)內站穩(wěn)腳跟。
“不過，對比國內先進城市，過去的很長一段時間里，東莞人力資源服務業(yè)狀態(tài)可以用幾個關鍵詞概括：‘解決溫飽’、藍領工人、檔次低。形成這種現狀的原因是東莞以低端制造業(yè)為主。而人力資源服務業(yè)本身就是依托企業(yè)生存和發(fā)展的，什么樣的產業(yè)結構就決定了什么樣的人力資源服務種類?！|高價高’這一原理也同樣適用于人力資源服務業(yè)，高質量的服務意味著高收益。真正高效的人力資源服務業(yè)應該是采用‘質量戰(zhàn)’的形式，而東莞還停留在打‘數量戰(zhàn)’上。除此之外，隨著市場的逐漸飽和，同行之間的競爭摩擦也不時發(fā)生，整個行業(yè)間一直都未形成應有的合力?！备鸶x說。
搭平臺 聚集行業(yè)向心力
企業(yè)擔憂的問題，同樣也是東莞政府和職能部門之所急。2021年5月起，東莞出臺《東莞市關于加快推動人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》，并將人力資源服務業(yè)發(fā)展納入全市“十四五”規(guī)劃和市政府1號文進行規(guī)劃部署，啟動了東莞市人力資源服務產業(yè)園先行區(qū)建設，努力推動東莞人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展進入“黃金期”，駛入“快車道”。
與此同時，隨著東莞產業(yè)轉型升級的持續(xù)推進，科技創(chuàng)新生態(tài)蓬勃生長，松山湖科學城全力向著具有全球影響力的科學城邁進，散裂中子源二期、先進阿秒激光等國家重大科技基礎設施在此布局，聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”城市特色，全力打造粵港澳大灣區(qū)“黃金內灣”重要節(jié)點城市，打造科創(chuàng)制造強市等一系列新時代的發(fā)展新潮流，也為東莞人力資源服務產業(yè)的發(fā)展帶來寶貴的提升機遇。
在這樣的背景下，2021年11月9日，在東莞市人力資源和社會保障局等單位指導和支持下，由本土人力資源行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起籌備成立的東莞市人力資源服務產業(yè)促進會率先成立。成立當天，該協會就宣布，通過行業(yè)自律、制定行業(yè)標準等，規(guī)范人力資源服務秩序和行業(yè)發(fā)展。
東莞市人力資源服務產業(yè)促進會成立至今，在一年多的時間里，先后在市人社局的協助下，制定行業(yè)標準等規(guī)范，搭建人力資源服務機構創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等良性互動平臺，評出首批“5A”級東莞市人力資源服務機構誠信服務AAAAA等級。有力地強化了人力效能導向，促進優(yōu)質人力資源服務機構與企業(yè)深度對接，為協會機構應對人力資源市場的新變化，提高勞動力要素質量和效率，提升企業(yè)人力資源服務水平，賦能實體經濟產業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。最重要的是，自此，全市400多家人力資源服務機構有了一個“家”。
筑巢引鳳 搶抓“黃金內灣”機遇
近年來，在省人社廳的指導下，在市委市政府的高度重視下，東莞市人力資源服務業(yè)發(fā)展取得顯著成效。全市人力資源服務機構477家，從業(yè)人員近萬人。2021年全市機構營收97億元，幫助實現就業(yè)、擇業(yè)和流動人數316萬人次，服務用人單位數195萬家次，實現了良好的社會效益、經濟效益和人才效益。
去年，緊跟東莞市人力資源服務產業(yè)促進會的腳步，東莞啟動了東莞市人力資源服務產業(yè)園先行區(qū)建設，由東莞市人力資源和社會保障局牽頭，通過市鎮(zhèn)共建，采取政府主導、政策扶持、市場運作的模式，努力打造“一先行區(qū)、兩基地、三平臺”。即一個人力資源服務產業(yè)園先行區(qū)；人力資源服務機構集聚和職業(yè)技能培訓交流兩個基地；人力資源綜合服務、人力資源供需對接、人力資源服務機構合作三大平臺，有效發(fā)揮龍頭引領和產業(yè)集聚效應，實現人力資源服務產業(yè)化。
產業(yè)園先行區(qū)規(guī)劃總共兩期，面積約9萬平方米，目前第一期2.9萬平方米，預計可以入駐50家機構，將按照“一先行區(qū)+兩基地+三平臺+七功能”進行規(guī)劃布局，入駐產業(yè)園先行區(qū)及機構可以享受租金補貼、入駐補貼等優(yōu)惠政策，如，機構總部入駐產業(yè)園先行區(qū)給予最高200萬元獎勵，符合入駐條件的給予最高4500元/月補貼，機構享受地方經濟貢獻50%-100%獎勵，低價享受人才公寓租賃、產業(yè)園先行區(qū)功能用室補貼等。
產業(yè)園先行區(qū)自2021年12月正式啟動招商以來，已引進23家人力資源服務機構，其中11家人力資源服務機構已經正式入駐辦公。引進的機構中，既有中智、君潤這樣的行業(yè)百強機構，也有智通、信鴻、高地等本土龍頭企業(yè)，形成了較為豐富的人力資源服務業(yè)態(tài)。更多龍頭人力資源服務機構的入駐，充分發(fā)揮了鲇魚效應，刺激本土機構在高水平競爭中不斷發(fā)展，在個性化定制服務、整體解決方案服務等重點方面，打造行業(yè)領軍標桿企業(yè)，形成多元化、多層次、專業(yè)化的人力資源服務產業(yè)鏈，有力地帶動了東莞人力資源服務機構搶抓“黃金內灣”機遇。
除了引進優(yōu)質機構入駐外，東莞人社部門還以產業(yè)園為抓手，持續(xù)完善產業(yè)鏈條。
市人社局局長陳智武表示，接下來，市人社局將持續(xù)提升政策賦能，在市人力資源服務業(yè)現有“1+N”政策體系基礎上，加大扶持力度，出臺2.0版推動東莞市人力資源服務業(yè)實現高質量發(fā)展的實施意見，完善人力資源服務產業(yè)園配套獎補措施；將持續(xù)完善產業(yè)鏈條，先后通過開展人力資源服務合作交流會、人力資源服務創(chuàng)新大賽、“HR毓秀計劃”“莞鏈計劃”“園聘行動”等“一會一賽六平臺”品牌活動，引導資本、技術、人力資源等要素集聚，支持人力資源服務機構探索新興業(yè)態(tài)、開發(fā)服務產品、拓展服務內容、創(chuàng)新服務方式；將持續(xù)提升人力效能，依托人力資源服務產業(yè)園這個產業(yè)集聚賦能平臺，推動企業(yè)培育使用人力資源服務的習慣和能力，促進企業(yè)用工的動態(tài)平衡、勞動關系和諧和人力效能提升。協同公共服務和市場服務“找到能人”，通過企業(yè)和專業(yè)培訓機構“培育能人”，幫助廣大勞動者和各類人才“成為能人”，促進東莞市人力資源服務業(yè)規(guī)范、自律、優(yōu)質發(fā)展，推動東莞的人口優(yōu)勢轉化為人才優(yōu)勢，進一步賦能實體經濟。
●對話
入駐“龍頭”眼中的東莞機遇
對話深圳中智經濟技術合作有限公司黨總支書記、總經理蔡如蓉
■蔡如蓉
記者：中智入駐東莞？最大的吸引力在哪？
蔡如蓉：東莞作為新一線城市，無論是業(yè)務潛力空間還是政府政策，都非常有吸引力。
首先，各級政府部門對人力資源服務業(yè)發(fā)展的重視。我們了解到，東莞不僅將推動人力資源服務業(yè)發(fā)展工作納入了全市“十四五”規(guī)劃，還制定了推動人力資源服務業(yè)發(fā)展的政策文件《關于加快推動東莞市人力資源服務業(yè)實現高質量發(fā)展的實施意見》，為行業(yè)的長遠發(fā)展描繪了科學藍圖，其中有很多給企業(yè)真金白銀的支持，就像給我們打了一劑強心針，也給我們指明了清晰的發(fā)展方向，堅定了我們的信心。其次，東莞的營商環(huán)境很優(yōu)越，我們了解到政府近年來出臺了一系列人力資源服務領域“放管服”改革措施，相信可以進一步增強市場活力。
另外，我們知道東莞在大力建設人力資源服務產業(yè)園先行區(qū)，打造人力資源服務產業(yè)集聚區(qū)，這為服務產業(yè)化以及將來產業(yè)升級提供了一個高效的平臺，相信東莞未來一定也會出臺更多有利于行業(yè)發(fā)展的政策，助力行業(yè)的騰飛，人力資源服務企業(yè)依托東莞這么好的環(huán)境和平臺，一定都有充滿想象的發(fā)展空間。
記者：東莞大力發(fā)展人力資源服務產業(yè)的價值在哪？能給東莞的經濟社會發(fā)展帶來怎樣的效應？
蔡如蓉：東莞在粵港澳大灣區(qū)建設中的定位是先進制造業(yè)中心，（《東莞市重點新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確立了新一代信息技術領域、高端裝備制造領域、新材料領域、新能源領域、生命科學和生物技術領域等五大重點新興產業(yè)領域，松山湖科學城納入大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)，濱海灣新區(qū)成為大灣區(qū)特色合作平臺）聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”，必須大力提升人才人力效能，引導人力資源與創(chuàng)新驅動發(fā)展相協同、與產業(yè)轉型升級相融合，這些離不開人力資源服務業(yè)等社會力量的參與，這也是行業(yè)的主要價值所在。東莞人力資源服務機構能夠憑借核心專長和服務經驗，在人才引進、人才服務、技能培訓等方面提供全方位服務，助力企業(yè)提升人力效率，為政府人才強市戰(zhàn)略提供有力支撐。
其次，發(fā)展人力資源服務業(yè)，可以促進城市打造現代服務業(yè)產業(yè)體系，提升城市經濟發(fā)展質量；人力資源服務業(yè)是現代服務的重要組成部分，目前行業(yè)處于成長期向成熟期過渡的過程中，行業(yè)產值體量不斷擴大，在第三產業(yè)中占有顯著份額，第三產業(yè)的發(fā)展能夠吸納很多就業(yè)，同時，人力資源服務業(yè)由于服務門類眾多，與其他許多新興服務業(yè)態(tài)存在緊密的交叉關系，如法律、金融、財會、咨詢、信息傳輸等，有利于形成現代服務業(yè)產業(yè)體系。
第三，發(fā)展人力資源服務業(yè)，是聚焦疫情防控常態(tài)化條件下促就業(yè)工作的現實需要，充分發(fā)揮人力資源機構的職能優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，精準施策，為促進穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、和諧勞動關系、維護經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局提供堅實有力的人力資源服務支持。