2月9日上午，東莞市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議召開(kāi)。大會(huì)聽(tīng)取了2023年?yáng)|莞市政府工作報(bào)告。
政府工作報(bào)告明確，2023東莞預(yù)期目標(biāo)為地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，爭(zhēng)取達(dá)到6%，并實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，構(gòu)建大招商、招大商的體制機(jī)制，加快制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型步伐等相關(guān)規(guī)劃部署。
從政府工作報(bào)告全文釋放的信號(hào)來(lái)看，2023年?yáng)|莞經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)、形成破竹之勢(shì)，充分激發(fā)和釋放穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)能。
GDP增長(zhǎng)目標(biāo)5.5%左右 穩(wěn)中求進(jìn)強(qiáng)信心
回顧2022年，東莞堅(jiān)決落實(shí)“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”，以超常規(guī)力度穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。東莞上下一心，政企合力，攻堅(jiān)克難。
一方面，東莞廣大企業(yè)頑強(qiáng)打拼。面對(duì)消費(fèi)低迷、訂單減少、物流不暢、員工感染等多重超預(yù)期因素沖擊，東莞150多萬(wàn)市場(chǎng)主體大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，想方設(shè)法求生存，千方百計(jì)謀發(fā)展，充分展現(xiàn)出孜孜以求、生生不息的頑強(qiáng)生命力。全市新增市場(chǎng)主體29.6萬(wàn)戶，總量達(dá)158.4萬(wàn)戶，穩(wěn)居全省地級(jí)市第1；新升規(guī)企業(yè)超過(guò)2200家，排名全省第1；新增高企1725家，總量突破9000家，排名全省地級(jí)市第1；新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)31家，總量達(dá)到110家，排名全國(guó)地級(jí)市第5；新增省級(jí)專精特新企業(yè)1850家，總量全省地級(jí)市第1；新增上市企業(yè)12家，增量全國(guó)地級(jí)市第2。
另一方面，東莞全市上下群策群力、扶企紓困。東莞設(shè)立了新一輪穩(wěn)經(jīng)濟(jì)扶企紓困專項(xiàng)資金，推出“紓困27條”“保鏈12條”“穩(wěn)崗惠企便民10條”等政策組合拳，為企業(yè)減負(fù)、賦能、拓市場(chǎng)、加強(qiáng)新動(dòng)能。其中，東莞高規(guī)格舉辦了全球招商大會(huì)，推出六大標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)，將七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)容至80平方公里，引進(jìn)比亞迪、贛鋒鋰電等10宗30億元以上特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)際投資突破1700億元，增長(zhǎng)5.6%。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，累計(jì)推動(dòng)了超5100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)4.5萬(wàn)家企業(yè)上云用云，打造出32家智能工廠（車間），建成華為、SAP兩大賦能中心，全市軟件與信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)118%。
2022東莞不斷加強(qiáng)宏觀政策出臺(tái)和提升末端執(zhí)行力，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，穩(wěn)定預(yù)期，增強(qiáng)市場(chǎng)主體投資信心。
政府工作報(bào)告明確，2023年?yáng)|莞預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，爭(zhēng)取達(dá)到6%。這個(gè)目標(biāo)具有導(dǎo)向性意義，將進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，使腳下之路走得更為堅(jiān)定。
立新柱穩(wěn)支柱 大招商招大商
政府工作報(bào)告為東莞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展描繪奮進(jìn)藍(lán)圖，是展望全年經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)，也是短期一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商業(yè)計(jì)劃書(shū)。
政府工作報(bào)告指出，2023東莞將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；R&D投入強(qiáng)度保持在4%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP增長(zhǎng)基本同步；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅在3%左右。
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科創(chuàng)制造強(qiáng)市，東莞有何實(shí)力底氣？將走何種路徑？
路徑之一，東莞將實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，著力建設(shè)制造業(yè)當(dāng)家的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立新柱與穩(wěn)支柱并舉。
東莞以出臺(tái)市政府一號(hào)文的形式堅(jiān)持以制造業(yè)當(dāng)家，出臺(tái)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的20條措施，高位謀劃，拳不離手、曲不離口做大做強(qiáng)東莞制造。
推動(dòng)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面提速，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破1000億元；首批篩選9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“鏈長(zhǎng)+鏈主”制，加快打造萬(wàn)、千、百億級(jí)的多元化產(chǎn)業(yè)集群；加大培優(yōu)扶強(qiáng)力度，新升規(guī)企業(yè)1500家以上，培育各級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍50家以上，新增國(guó)家級(jí)“小巨人”30家、上市和過(guò)會(huì)企業(yè)10家以上，增資擴(kuò)產(chǎn)實(shí)際投資300億元以上……
路徑之二，構(gòu)建大招商、招大商的體制機(jī)制。政府工作報(bào)告指出，東莞將加快建立市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市直部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市屬國(guó)企、社會(huì)機(jī)構(gòu)高效協(xié)同的大招商工作格局。堅(jiān)持高質(zhì)量招商、招高質(zhì)量項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)先進(jìn)技術(shù)、龍頭企業(yè)，開(kāi)展專業(yè)化、市場(chǎng)化、精準(zhǔn)化招商，力爭(zhēng)招引一批30億元以上特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
東莞要拿出改革開(kāi)放之初的拼勁、闖勁，努力形成招商引資熱潮涌動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天的升騰景象。
力促發(fā)展態(tài)勢(shì)向好、發(fā)展質(zhì)量提升
根據(jù)政府工作報(bào)告，錨定高質(zhì)量發(fā)展，東莞將積極行動(dòng)，大規(guī)模、全方面、精細(xì)化地刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)方面，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)革命，推動(dòng)?xùn)|莞制造業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。具體包括加快制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型步伐。完善制造業(yè)當(dāng)家綜合考核評(píng)價(jià)體系。支持龍頭企業(yè)打造智能工廠（車間）、申報(bào)“燈塔工廠”，打造不少于40個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型1000家。引導(dǎo)現(xiàn)有賦能中心向公共服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，加大全過(guò)程特別是生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。
消費(fèi)方面，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，加快恢復(fù)接觸性消費(fèi)、聚集性消費(fèi)、群體性消費(fèi)。優(yōu)化“樂(lè)購(gòu)東莞”活動(dòng)體系，推動(dòng)住宿餐飲業(yè)加快復(fù)蘇，大力扶持市內(nèi)游、近郊游、假日游。積極發(fā)展街區(qū)經(jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)，充分挖掘新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)潛力。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，支持剛性和改善性住房需求。
值得一提的是，東莞將搶抓擴(kuò)內(nèi)需機(jī)遇推廣莞貨莞品，完善莞企產(chǎn)品名錄，支持優(yōu)質(zhì)莞貨增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，抓好東莞設(shè)計(jì)、東莞標(biāo)準(zhǔn)、東莞質(zhì)量。為此，東莞將打造供需對(duì)接平臺(tái)，計(jì)劃舉辦不少于30場(chǎng)新品發(fā)布會(huì)、訂貨會(huì)。
投資方面，東莞將把工業(yè)投資作為生命線來(lái)抓，優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全流程全鏈條服務(wù)管理，下力氣解決發(fā)展空間受限、審批效率低下、項(xiàng)目落地緩慢等堵點(diǎn)，讓企業(yè)敢投資、快投資，預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)投資1200億元。
外貿(mào)方面，將實(shí)施高水平對(duì)外開(kāi)放行動(dòng)，著力打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳主動(dòng)走出去、引進(jìn)來(lái)。東莞將加大對(duì)企業(yè)參加境外展會(huì)的扶持力度，支持以商務(wù)包機(jī)等方式組團(tuán)出海拓市場(chǎng)。積極參與“粵貿(mào)全球”“莞貨全球行”等活動(dòng)，建立東莞商品境外展銷中心，全力幫扶本土中小企業(yè)拓市場(chǎng)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)在全球布局研發(fā)、生產(chǎn)、物流和倉(cāng)儲(chǔ)基地。實(shí)施投資東莞全球推廣行動(dòng)，積極開(kāi)展友城交流，掀起新一輪外資來(lái)莞投資熱潮。打造特色大宗商品交易平臺(tái)，辦好跨境電商采購(gòu)峰會(huì)，創(chuàng)建國(guó)家服務(wù)外包示范城市，大力培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。
平臺(tái)方面，東莞將打造高水平開(kāi)放平臺(tái)，暢通內(nèi)外聯(lián)動(dòng)渠道。提升濱海灣新區(qū)平臺(tái)能級(jí)，深度參與大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)；探索水鄉(xiāng)功能區(qū)與黃埔、增城共建穗莞東江兩岸高質(zhì)量發(fā)展示范合作區(qū)；規(guī)劃打造現(xiàn)代港口經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)筑“海陸空”貿(mào)易大通道，推動(dòng)空港中心擴(kuò)大航班貨運(yùn)規(guī)模，加快港澳客運(yùn)碼頭搬遷，拓展東莞港“東盟快航”，開(kāi)辟更多直達(dá)RCEP航線。
此外，值得重點(diǎn)關(guān)注的是，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，將旗幟鮮明促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，在放寬準(zhǔn)入、減租降費(fèi)、金融支持等方面持續(xù)開(kāi)展政策探索。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占東莞市場(chǎng)主體九成以上，東莞民營(yíng)企業(yè)家們勇立潮頭、敢于創(chuàng)新，為東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但受多重因素影響，此前許多民營(yíng)企業(yè)家被預(yù)期不高、信心不足的陰霾籠罩，為此東莞不遺余力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，開(kāi)創(chuàng)春天。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是東莞發(fā)展的挺拔脊梁，此次政府工作報(bào)告更是堅(jiān)定支持、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，提出多項(xiàng)實(shí)質(zhì)具體的舉措，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終與東莞同頻共振、茁壯成長(zhǎng)。包括完善企業(yè)市長(zhǎng)直通車機(jī)制、“企莞家”、12345熱線三大服務(wù)品牌，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)優(yōu)先窗口，做到有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾。設(shè)立“東莞民營(yíng)企業(yè)家日”，全流程培養(yǎng)百名領(lǐng)軍型、千名成長(zhǎng)型、萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家。發(fā)揮好世莞會(huì)、莞民投等平臺(tái)作用，大力支持民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
政府工作報(bào)告擘畫(huà)了2023年的發(fā)展藍(lán)圖和奮斗目標(biāo)，符合實(shí)際、求實(shí)創(chuàng)新、凝聚力量、振奮人心。2023年，東莞全市上下將勇毅前行、真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，力推發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。