關于印發(fā)東莞市工貿(mào)企業(yè)特種作業(yè)操作證
專項治理行動工作方案的通知
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應急管理分局、濱海灣應急管理局，市局相關科室，各生產(chǎn)經(jīng)營單位：
現(xiàn)將《東莞市工貿(mào)企業(yè)特種作業(yè)操作證專項治理行動工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。
東莞市應急管理局
2023年3月23日
為進一步規(guī)范特種作業(yè)人員管理，市應急管理局決定在全市范圍內(nèi)開展特種作業(yè)操作證專項治理行動，特制定本工作方案。
一、工作目標
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第30號）有關規(guī)定，依法查處偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證行為，依法查處從業(yè)人員無證或持假冒特種作業(yè)證上崗作業(yè)行為，加強對安全生產(chǎn)培訓考核工作的監(jiān)管，督促用人單位落實安全生產(chǎn)主體責任，進一步規(guī)范完善特種作業(yè)操作證考核發(fā)放、信息查詢、管理使用秩序，營造良好的安全生產(chǎn)社會秩序。
二、治理重點
（一）用人單位不查驗特種作業(yè)人員持證或證書真?zhèn)吻闆r，默許特種作業(yè)人員無證上崗或持假證上崗的行為。
（二）特種作業(yè)人員未參加安全生產(chǎn)培訓考核，采取虛假方式取得特種作業(yè)操作證，或者使用偽造、變造、買賣的特種作業(yè)操作證的行為。
（三）特種作業(yè)人員涂改、轉借、轉讓、冒用特種作業(yè)操作證的行為。
（四）培訓機構、考試點管理不規(guī)范，監(jiān)考不嚴格，考試舞弊行為。
（五）特種作業(yè)操作資格考試時留名頂替他人參加考試，嚴重違反考場紀律的行為。
三、工作任務
（一）組織企業(yè)開展自查（3月至5月）。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應急管理分局組織生產(chǎn)經(jīng)營單位迅速開展自查自糾工作，生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格落實主體責任，制定特種作業(yè)人員管理制度，明確特種作業(yè)崗位設置及職責，全面梳理本單位特種作業(yè)人員持證情況，并查驗持證人員證書真?zhèn)危瑢Ρ締挝惶胤N作業(yè)人員持有假冒操作證或無證上崗的要及時整政。（證書真?zhèn)尾樵冎敢姼郊?，生產(chǎn)經(jīng)營單位自查表見附件2）
（二）組織開展專項執(zhí)法檢查（4月至10月）。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應急管理分局組織開展特種作業(yè)人員持證上崗專項執(zhí)法檢查，市局各相關科室結合日常執(zhí)法檢查工作安排，在企業(yè)自查的基礎上，將生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員持證上崗情況、證書來源及證書的真實性等納入執(zhí)法檢查重點內(nèi)容。積極聯(lián)合市公安局等部門依法查處偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證行為，嚴厲打擊假冒應急管理部門網(wǎng)站及通過網(wǎng)絡制假售假行為，嚴肅查處從業(yè)人員無證上崗、持假冒特種作業(yè)證上崗作業(yè)行為。強化信息共享和執(zhí)法協(xié)作，對發(fā)現(xiàn)的制造、販賣假證的平合或個人，及時移交或聯(lián)合公安等部門進行依法處理。（相關違法行為處罰依據(jù)詳見附件3，生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)管理情況檢查表見附件4）
（三）加強培訓考試監(jiān)管（4月至10月）。市局要加大考試點巡查力度，督促考試點嚴格開展專務管理，嚴肅考試紀律，杜絕監(jiān)考不嚴等行為。市、鎮(zhèn)兩級應急管理部門要加大對安全生產(chǎn)培訓機構的執(zhí)法檢查力度，督促培訓機構嚴格依照培訓大綱開展教學活動，提高培訓質(zhì)量，嚴肅查處未按規(guī)定開展安全培訓的行為。
(四）廣泛宣傳引導（3月至10月）。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應急管理分局通過微信公眾號、微博、網(wǎng)站等多種形式，廣泛宣傳特種作業(yè)特性、范圍以及培訓考核正規(guī)渠道等知識信息，開展特種作業(yè)事故案例警示教育，向社會公眾大力宣傳特種作業(yè)持假證或無證操作的危害；讓企業(yè)和從業(yè)人員掌握網(wǎng)上核驗方式，學會如何辨別證件真?zhèn)?；同時廣泛通報“打假”開展情況和犯罪查處結果，充分發(fā)揮典型案例和刑事處罰的警示震懾作用，形成強大輿論聲勢，形成社會共治的良好氛圍。
四、相關要求
（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應急管理分局要高度重視，結合實際情況，制定轄區(qū)專項整治方案，明確任務分工，細化治理措施，責任落實到人，確保專項治理行動有序有效開展。
(二）加快推進落實。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應急管理分局要指導轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)開展自查自糾工作，將專項治理行動工作方案送達告知企業(yè)，并由企業(yè)主要負責人確認簽字簽收。組織轄區(qū)內(nèi)專項安全員及村級安全巡查員開展特種作業(yè)操作證專項治理工作培訓，了解特種作業(yè)操作證基本知識、證書真?zhèn)尾轵炌緩降葍?nèi)容（可參考附件1、3、4)，提高業(yè)務能力，切實推進專項治理行動。
(三）加強信息報送。請各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應急管理分局做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計及臺賬登記工作，及時梳理工作開展情況，從專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題、好的經(jīng)驗做法及今后工作開展建議等方面梳理匯總專項治理工作，形成專項檢查總結報告，并于10月27日前將《東莞市特種作業(yè)操作證專項治理行動工作情況統(tǒng)計表》(附件5，2023年3月至2023年10月20日情況數(shù)據(jù)）和總結報告報送至市應急管理局安全生產(chǎn)基礎科（OA郵箱：市應急管理局安全生產(chǎn)基礎科郵箱）。
附件：
1.特種作業(yè)操作證真?zhèn)尾樵冎敢?/span>
2.生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)管理情況自查表
3.特種作業(yè)操作證相關違法行為處罰依據(jù)及標準
4.生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)管理情況檢查表
5.東莞市特種作業(yè)操作證專項治理行動工作情況統(tǒng)計表
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